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Viaje a Corea - Tercer día

En el tercer día se expuso cómo los datos abiertos no sólo transparentan los datos del estado, más bien que traen oportunidades de negocio y ecosistemas económico sociales. Se mostró cómo los impuestos se pagan en línea, y cómo se puede acceder a los servicios digitales desde una única plataforma del Estado.

Finalmente, nos mostraron cómo un sistema de indicadores financieros centralizado es crítica para la toma de decisiones del estado.

Government Open Data

Open Data

Jong-Youl, Jeong, director del equipo de Open Data del NIS, nos habló sobre las políticas de Open Data de Corea, la estrategia de innovación y el uso de los datos. En Corea los datos de las instituciones de gobierno son de dominio públicos, y existen esfuerzos para generar ecosistemas alrededor de los datos públicos, de manera que sean usados intensivamente por los ciudadanos, tanto en los sectores privados como públicos.

Los datos con información personal no son públicos y deben ser leídos por máquinas mediante formatos estándar. El alcance es desde el gobierno nacional al local y está coordinado por la oficina del Primer Ministro. Se implementó desde el 2013 por ley. Ver data.go.kr

Se establecen planes de implementación revisados cada tres años. Ya están en el segundo plan. El primero implementó datos de alta demanda y valor. Luego, el segundo plan busca hacer masivos estos datos y plantear datos para entender problemas sociales y datos de carácter industrial.

Los formatos son Open API (XML) y, a partir de los datos crudos, se generan datos de calidad que son los finalmente publicados (Open DB). Existe un ente que funciona para la mediación de datos, en caso una institución no desee publicar sus datos. Está basado en expertos académicos.

Respecto a datos orientados a la innovación, se busca que los datos pasen a ser activos públicos, de los ciudadanos, que tengan carácter económico y social, basados en datos y evidencias y que puedan ser usados tanto por privados como por el gobierno. Se implementó el Open Data Forum, una asociación que incentiva la cooperación y la resolución de problemas económicos y sociales con datos abiertos.

Open Data: Landing info

Algunos ejemplos de datos abiertos. Muchas de estas aplicaciones fueron desarrolladas por startups que consumen datos abiertos del gobierno.

  • Información turística y de cultura
  • Información de tráfico y de uso de vehículos
  • Información del clima
  • Disposición de desechos químicos
  • Información sobre ofertas de trabajo
  • Información sobre el valor de la tierra y de los inmuebles de la ciudad

Home-tax system

El NITS es el sistema nacional de impuestos. Integra ocho servicios y permite el registro y pago de impuestos en línea. Permite generar facturas y la recepción de documentos de pago. Entrega reportes y declaraciones de impuestos anuales y centraliza la documentación de impuestos. Las aplicaciones están disponibles también en móviles.

NITS

Los sistemas fueron desarrollados pensando en la seguridad y tiene como directiva el no usar papel en ninguno de sus pasos. Se mide la satisfacción de los usuarios y se destacó que éstos incurren en menos errores y dedican menos tiempo al pago de impuestos.

Museo de Seoul

Little home Chips

A continuación visitamos un museo sobre la historia de Corea. Vimos cómo pasaron, en 40 años, de un país destruido por dos guerras a uno con una industria y tecnologías más allá del primer mundo.

Minwon 24 system

Son los servicios en línea que ofrece el ministerio del Interior y Seguridad. Se mostró como se implementaron planes de largo aliento, comenzando en 1967 hasta el presente. Son 5 pasos, tal y como se describió en el primer día sobre e-Government.

Para lograrlo, se construyó un centro de datos único para todo el gobierno, el Government Integrated Data Center(GIDC). Con ello, se bajó de tiempos muertos de 67 minutos a menos 3.6 minutos al año, se concentró las medidas de seguridad detectando ataques DDoS en menos de 10 minutos, y haciendo la integración de información más eficiente mediante servicios PaaS G-cloud

Sobre lo anterior se construyó MINWON24, un conjunto de servicios digitales para el ciudadano, lo que permitió reducir los tiempos de atención de trámites a minutos, y no requerir la visita del ciudadano, todo en un sólo paso.

El 90% de los servicios son digitales. Los servicios más usados son:

  • Copia de carnet de residencia (30%)
  • Comprobante de propiedad inmueble
  • Registro de propiedad rural
  • Prueba de pago de impuestos
  • Inspección catastral de propiedad rural
  • Uso de tierra
  • Licencia de conducir

El servicio actualmente es usado por 16 millones de usuarios al año, con más de 140 millones de solicitudes. Sin embargo, se encontraron dificultades, tales como:

  • Dificultad de colaboración por parte de las instituciones, se tuvo que implementar por ley.
  • Temor de pérdida de información personal, además de otros temas de Seguridad. Se implementó en el 2010 una ley que valida los documentos emitidos por Internet.

Después del lanzamiento se lograron beneficios como:

  • Reducción de costos y tiempos. 3000 servicios sobre 5000 son en Internet (61%)
  • Simplificación de procesos y de documentos

Ciclo de vida

Nuevas ideas. Concentrarse en los eventos de vida. Por ejemplo, una persona al mudarse tendría que ir a cambiar su dirección en varias dependencias, municipalidad, trabajo, estudio, empresa, etc. Ahora se hace en Minwon24 en línea. Entonces, el enfoque es concentrarse en este tipo de eventos para proveer servicios orientados a ellos.

Además, se están haciendo esfuerzos en la accesibilidad de los servicios para hacerlos disponibles para deshabilitados, adultos mayores, nacionalizados, extranjeros, entre otros. Existen personas que sirven de intermediarios para los casos extremos, que al final utilizan estos sistemas como respaldo.

Para acceder, los ciudadanos deben instalar una aplicación en sus móviles o PC, que en sí es un browser personalizado para acceder a identificación biométrica. La aplicación se puede descargar libremente desde App Store de Apple o de Google App Store.

Finalmente, se mostró el portal gov.kr, que integra la información de los servicios del gobierno coreano, así como el acceso a los servicios digitales. Actualmente se están implementando opciones para personalizar al máximo la experiencia, utilizando inteligencia artificial AI y Big Data.

D-brain System

El sistema dBrain busca manejar la información financiera de todo el gobierno coreano, con miras a mejorar constantemente la gestión financiera del gobierno. Se establecen indicadores de gestión (KPFIs) de manera transversal y vertical y se definen valores base y valores meta. El plan se implementó desde 1999 y a la fecha está en su tercera generación. dBrain se comenzó a implementar en 2007 y en julio de 2016 se lanzó oficialmente. Corea ofrece cooperación internacional de la experiencia.

Está compuesto por cuatro sistemas:

  • Sistema central de manejo financiero
  • Interfases para recolección de datos
  • Sistema análisis estadístico
  • Sistema de soporte

dBrain

El sistema está integrado con los sistemas nacionales de pagos y de impuestos, así como con los sistemas de gestión de las diversas instituciones. Genera información valiosa para la toma de decisiones. Actualmente el NIS está realizando esfuerzos de cooperación internacional para transmitir sus conocimientos a otras naciones.

Country Report 2

Venezuela

A continuación se presentaron el reporte de los países del LAC tales como

  • El Salvador: a pesar de tener un equipo pequeño, tienen implementadas portales de Transparencia y Atención ciudadana, así como datos abiertos y servicios de impuestos.
  • Guyana: tiene implementado servicios electrónicos pero sobre todo cerca a la ciudad principal.
  • Paraguay: Tiene una secretaría nacional de TIC hace 11 años y de manera constante han implementado algunos servicios digitales como los portales de datos abiertos, atención ciudadana, el portal central de información, entre otros.
  • Uruguay se perfila como el más desarrollado en temas de TIC y de e-Government, con indicadores de su liderazgo a nivel regional. Tienen DNI electrónico y utilizan lectores de DNI con firma digital.
  • Venezuela tiene también varios avances, basados en su independencia tecnológica y el uso de software libre intensivo.

Conclusiones del tercer día

  • En general se concluye que Corea ha implementado políticas para implementar dentros de datos y procesamiento, acceso a datos abiertos, de servicios digitales e información financiera con planes de largo aliento, en más de 40 años.
  • Al hablar de datos abiertos no sólo se entregan datos en una página web. Los datos son entregados pensando en aportar valor al ciudadano.
  • La infraestructura tecnológica es centralizada pero redundante. El objetivo es hacer un soporte seguro y económico a todo el estado coreano
  • Los servicios digitales al ciudadano son sobre todo aplicaciones WEB accesibles desde distintos dispositivos y que cubren casi todos los servicios del estado
  • Las decisiones críticas del estado coreano se basan en indicadores que nacen, entre otros, de un sistema financiero en tiempo real.

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